04.03.2006 Tarihli ve 26098 sayılı Resmi Gazete`de yayımlanan, Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin bazı maddeleri hakkında açtığımız dava üzerine yürütmenin durdurulması kararı verilmiştir.
Danıştay 2. Dairesi 14.08.2006 tarihinde verdiği bir kararla, Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nin 04.03.2006 Tarihli ve 26098 sayılı Resmi Gazete`de yayımlanan Yönetmelikle değiştirilen; 4. maddesinin (p) bendi, 9. maddesinin ilk fıkrasının (b) ve (c) bentlerinin, 10. maddenin “Merkez değerlendirme ve Sözlü Sınav Komisyonu”nun görevlerine ilişkin fıkrasının (a), (b) ve (c) bentleri ile “il değerlendirme ve Sözlü Sınav Komisyonu”nun görevlerine ilişkin fıkrasının (b/1-2) ve (ç) bentlerinin, 11. maddesinin, 15. maddesinin ilk fıkrasının ikinci tümcesindeki “…sözlü sınava alınacakların belirlenmesinde ve …” ibaresinin, 22/4. fıkrasının, 26. maddesinin 2. fıkrasındaki “…Sözlü Sınav ve …” ibaresi, ek 1. maddenin (ç) fıkrası ile Yönetmelik eki Ek-4 “Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Yer Değiştirme Formu”nun “Hizmeti” bölümünde yer alan “tercih etmiş olduğu okul türüne göre komisyonca verilecek takdir puanı:15” biçimindeki satırın yürütmesi durdurulmuştu.
Danıştay 2. Dairesi şimdi de 07.11.2006 tarihinde verdiği bu kararla; Anılan Yönetmeliğin 10. maddesinde geçen “…ile Sözlü Sınav…”, “…ve sözlü sınav…” ibaresi ile Yönetmelik eki Ek-2 “Yönetici Değerlendirme Formu”ndaki “Takdir Puanı:5” ve “Sözlü sınavda alınan puanın %30 u” biçimindeki düzenlemelere ilişkin kısmının yürütmesini durdurmuştur.
Danıştay 2. Dairesi`nin Yönetmeliğin yürütmesini durdurduğu hükümleri şunlardır:
a)Yönetmeliğin 4. maddesi “Tanımlar” başlığını taşımaktadır. 4. maddenin (p) bendinde “Sözlü Sınav” ın tanımı yapılmaktadır. Yönetici atamalarında her türlü öznel değerlendirmeye açık bulunan sözlü sınavın kullanılması , sözlü sınavın yargısal denetime elverişli olmaması ve sözlü sınavların objektif olmaması nedeniyle sendikamızca dava konusu edilmiştir. Danıştay “sözlü sınav” ibaresinin yürütmesini durdurmuştur.
b)Yönetmeliğin 9. maddesi “Komisyonların Oluşumu” başlığını taşımaktadır. 9. maddenin ilk fıkrasının (b) ve (c ) bentlerinde geçen “…sözlü sınav …” ibareleri, sözlü sınava ilişkin öne sürdüğümüz hukuka aykırılıklar belirtilerek, aynı gerekçelerle sendikamızca dava konusu edilmiştir. Danıştay, sözlü sınava ilişkin hukuka aykırılık değerlendirmesine paralel olarak, komisyonların başındaki “…sözlü sınav …” ibarelerinin de yürütmesini durdurmuştur.
c)Yönetmeliğin 10. maddesi “Düzey Belirleme ve Seçme Sınavı ile Sözlü Sınav ve Değerlendirme Komisyonlarının görevleri” başlığını taşımaktadır. Madde başlığındaki “… ile Sözlü Sınav …” ibaresi ile “..ve Sözlü Sınav…” ibaresi de, sözlü sınava ilişkin öne sürdüğümüz aynı gerekçelerle dava konusu edilmiş ve Danıştay 2. Dairesi tarafından yürütmesi durdurulmuştur.
d)Aynı maddenin “Merkez Değerlendirme ve Sözlü Sınav Komisyonu”nun görevlerine ilişkin fıkrasının (a), (b) ve (c) bentleri, “İl Değerlendirme ve Sözlü Sınav Komisyonu”nun görevlerine ilişkin fıkrasının (b/1-2) ve (ç) bentlerinin de aynı gerekçelerle yürütmesi durdurulmuştur.
e)Yönetmeliğin 11. maddesi “Sözlü Sınav” başlığını taşımaktadır. İlgili madde de, sözlü sınava ilişkin öne sürdüğümüz hukuka aykırılıklar gerekçe gösterilerek dava konusu edilmiş ve Danıştay tarafından yürütmesi durdurulmuştur.
f)Yönetmeliğin 15. maddesi “Sınavların değerlendirilmesi” başlığını taşımaktadır. Maddenin ikinci tümcesindeki “… sözlü sınava alınacakların belirlenmesinde ve …” ibaresi de, sözlü sınava ilişkin öne sürdüğümüz hukuka aykırılıklar gerekçe gösterilerek dava konusu edilmiş ve Danıştay tarafından yürütmesi durdurulmuştur.
g)Yönetmeliğin 26. maddesi “İsteğe bağlı yer değiştirmeler” başlığını taşımaktadır. İlgili maddenin 2. fıkrasındaki ” …Sözlü Sınav ve …” ibaresi de sözlü sınava ilişkin öne sürdüğümüz hukuka aykırılıklar gerekçe gösterilerek dava konusu edilmiş ve Danıştay tarafından yürütmesi durdurulmuştur.
h)Yönetmeliğin Ek 1. maddesi “Yer değiştirme suretiyle atamalarda dikkate alınacak hususlar” başlığını taşımaktadır. Maddenin (ç) fıkrası zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan eğitim kurumu müdürlerinin , duyurusu yapılan eğitim kurumları arasından üç tercihte bulunabileceği, tercihlerine atanamamaları durumunda görev yerlerinin, atama yetkisine bağlı olarak Valiliklerce veya bakanlıkça belirlenecek ayını tipteki eğitim kurumuna olacak şekilde değiştirilebileceğine ilişkindir. Bu hüküm de rotasyona olanak sağlayacak bir uygulamaya yol açıyor olması nedeniyle dava konusu edilmiş ve Danıştay 2. dairesi tarafından yürütmesi durdurulmuştur.
i)Yönetmeliğin eki Ek-2` de “Yönetici değerlendirme Formu” bulunmaktadır. Bu formun “B-Ek Puanlama” bölümünde, Sınav Komisyonuna 5 puanlık takdir puanı verme yetkisi tanınmıştır. Her hangi bir kıstası bulunmayan bu yetkinin kullanımında objektif olunamayacağını, keyfi uygulamalara neden olabileceğini iddia ederek, “Takdir puanı:5” kısmını dava konusu ettik ve Danıştay tarafından yürütmesi durduruldu.
j)Ek-2`nin “C-Atamaya Esas Puanlama” bölümünde “sözlü sınavdan alınan puanın %30`u “ biçimindeki düzenleme de sendikamızca, sözlü sınava ilişkin ileri sürdüğümüz hukuka aykırılık gerekçeleriyle paralel olarak dava konusu edilmiş ve Danıştay 2. dairesi tarafından yürütmesi durdurulmuştur.
k) Yönetmeliğin eki Ek-4`de “Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Yer Değiştirme Formu” bulunmaktadır. Bu formun “Hizmeti” bölümünde yer alan “tercih etmiş olduğu okul türüne göre komisyonca verilecek takdir puanı:15” biçimindeki kısmını da; her hangi bir kıstası bulunmayan bu yetkinin kullanımında objektif olunamayacağını, keyfi uygulamalara neden olabileceğini iddia ederek dava konusu ettik ve Danıştay tarafından yürütmesi durduruldu.
Danıştay 2. Dairesi, yönetmeliğin iptali ve yürütmesinin durdurulmasını istediğimiz diğer maddelerin bir kısmı hakkında oy çokluğu bir kısmı hakkında ise oy birliği ile yürütmenin durdurulması isteği hakkında red kararı vermiştir. Bu hükümler hakkında da yürütmenin durdurulması için sendikamız Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna başvuracaktır.
Sendikamızın kararlı duruşu sayesinde bakanlığın bir uygulaması daha yargıdan geri dönmüştür. Umarız bundan sonra bakanlık bu tür düzenlemeleri yaparken başta sendikamız olmak üzere eğitim ve bilim hizmetleri işkolunda örgütlü sendika ve demokratik kitle örgütlerinin görüşünü alacaktır. Aksi durumda, bakanlığın uygulamalarını bugüne kadar olduğu gibi bundan sonra da izleyecek, hukuka ve eğitim emekçilerinin çıkarına aykırı olanlar hakkında gerekli girişimlerde bulunacağız.
