Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 4. maddesinde; “Giyecek yardımı kurum tarafından temin edilir ve ayni olarak verilir. Bu yardım karşılığında çek, kupon veya benzeri kağıtlar verilemez ve nakdi bir ödemede bulunulamaz. Ayrıca bu yardım için memura fatura karşılığı bir ödeme yapılamaz.” Denilmektedir.
Yönetmeliğin 5. maddesinde; “Kışlık kıyafetlere ait giyim eşyaları Eylül-Ekim aylarında, yazlık kıyafetlere ait giyecek eşyaları Nisan-Mayıs aylarında, Mevsimle ilgili olmayan giyecek eşyaları Nisan-Mayıs aylarında verilir. Herhangi bir nedenle bir dönem için verilmeyen giyim eşyası sonraki döneme ait giyecek yardımı ile birlikte verilemez.” Denilmektedir.
Yönetmeliğin 11. maddesinde; ” Kurum ve kuruluşlar, verilecek giyim eşyalarını Maliye ve Gümrük Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle tabi oldukları ihale mevzuatına göre karşılarlar.” Denilmektedir.
Maliye Bakanlığının bu maddeye dayanarak belirlediği birim fiyatlar ise piyasa koşullarının çok altında kaldığı için, idareler ya çok kalitesiz giyim eşyalarını almak zorunda kalmakta, ya bu fiyata giyim eşyalarını alamadıkları için giyim yardımı yapmamakta, ya da bu fiyata belirlenen giyim eşyalarını alamadıkları için, memurlara , kanuna aykırı olmasına rağmen saptanan standart fiyat değerinde kupon vermektedirler. Memurlar bu kuponlarla anlaşmalı mağazalara gittiklerinde ise, giyecek yardımı ile belirlenen giysileri alamadıkları için de işlerine yaramayan ve giyim yardımı ile saptanmış olan amacın dışında satılan şeyleri satın almak zorunda kalmaktadırlar.
Yönetmeliğin 11. maddesi ile Maliye Bakanlığına verilen standart fiyat belirleme yetkisi sonucu, memurlara giyecek yardımı yapılması ile hedeflenen amaç, yani kişilere yaptıkları işe uygun, sağlıklı, kaliteli ve yapılan işi kolaylaştırıcı giysilerin temin edilerek verilmesi amacı yok olmuştur.Yönetmeliğin varlık sebebi fiilen ortadan kaldırılmıştır. Yönetmelik anlaşmalı mağazaların satış yapmalarına, fason mallarını elden çıkarmalarına hizmet eder hale gelmiştir. Bu nedenle Maliye Bakanlığı, Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı ve İller Bankası Genel Müdürlüğüne karşı, Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 11. maddesinin iptali istemiyle açılan davalar da, Danıştay tarafından, ” Bu hükümle memurlara giyecek yardımı yapılmasında kurumlar arasında birlik ve memurlar arasında eşitlik sağlanması, kamu kaynaklarının boşa harcanmasının önüne geçilmesinin amaçlandığı anlaşılmaktadır. Bu durumda Yönetmeliğin iptali istenen hükmünde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” Denilerek reddedilmiştir. Maliye Bakanlığının belirlediği standart fiyatlara karşı açılan iptal davaları da, İdare Mahkemeleri tarafından, belirlenen fiyatların piyasa fiyatlarına uygun olduğu gerekçesiyle reddedilmiştir.
Kurum amirlerinin, fiyat araştırması yaparak, eğer Maliye Bakanlığının belirlediği standart fiyatlar üzerinden giyecek bulması mümkün değilse, bu fiyat aşılarak satınalma yapabilecekleri, Maliye Bakanlığının belirlediği fiyatların sadece tavsiye niteliğinde algılanması gerektiği yönünde Sayıştay Başkanlığının çeşitli kararları bulunmaktadır. Hatta bazı kurumların bu kararlar doğrultusunda , standart fiyatlar aşılarak giyecek yardımı yaptığı görülmektedir. Ancak bu tamamen kurum amirinin inisiyatifinde olduğundan, genellikle sorunla karşılaşmamak ve kendilerini riske atmak istemeyen yöneticiler, Maliye Bakanlığının standart fiyatları doğrultusunda işlem yapmakta, bu fiyatlara öngörülen giyecek eşyalarını alamadıkları için de çalışanlara kupon dağıtmaktadırlar. Ya da çalışanlar tarafından bunun kabul edilmemesi halinde o yıla ait giyecek yardımı yapılmamaktadır.
Yönetmeliğin 11. maddesi iptal edilerek, Maliye Bakanlığının standart fiyat belirleme yetkisi kaldırılmadığı sürece uygulamada bu tür sorunlar yaşanacaktır.
Bunun dışında, bazı Müdürlüklerde, standart fiyatlara uygun olarak yapılan giysi ihalelerinde yolsuzluk yapıldığı, verilen giysilerin değerinin belirlenen rakamın dahi altında kaldığı şeklinde şikayetler sendikamıza iletilmektedir. Bu tip bir sorunla karşılaşıldığında; standart fiyatın ve ihale şartnamesinin karşılaştırılması, giysilerin pahaca değerinin az olması durumunda bunun mahkemeye tespitinin yaptırılması ve ilgililer hakkında suç duyurusunda bulunulması önerilmektedir.
