Milli Eğitim Bakanlığı’nın 6.5.2010 gün ve 27573 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde değişiklik taslağına ilişkin sendikamız görüşlerini bildirdik.
Milli Eğitim Bakanlığı‘nın 6.5.2010 gün ve 27573 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde değişiklik taslağına ilişkin sendikamız görüşlerini bildirdik. Bu taslak dışında öğretmen atama ve yer değiştirme işlemlerinde sorun oluşturan diğer konularda Bakanlığa bildirilmiştir.
Görüşler aşağıdadır.
Sayı :2011/800/ 30.6.2011
Konu : Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin
Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde
Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik
Taslağı hk.
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
PERSONEL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ‘NE
İlgi: 13.6.2011gün ve 39382 sayılı yazınız
İlgi yazınızda 6.5.2010 gün ve 27573 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik taslağı gönderilmiş ve sendikamızın görüşleri istenmiştir.
Şubelerimizden gelen görüşler ve Genel Merkez Hukuk Büromuzca yapılan çalışmalar sonucunda söz konusu taslakla ilgili aşağıdaki önerilerin Müdürlüğünüze iletilmesine karar verilmiştir;
1-Yönetmelik taslağının 3.maddesiyle 6.5.2010 gün ve 27573 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğin 26.maddesinin 4., 8. ve 12.fıkraları değiştirilmesi düşünülmektedir. Bu fıkralardan 4.fıkranın ikinci tümcesinden sonra “Başta norm fazlası oldukları gerekçesiyle görevlendirilenler olmak üzere il içinde görevlendirilen öğretmenlerin görevlendirme süreleri de yer değiştirme süresinden sayılır” tümcesi eklenmelidir.
8.fıkranın ilk tümcesinden sonra “Halen Anadolu liselerinde öğretmen olarak görev yapan veya görev yapmış öğretmenler arasında bu liselere sınavla atanan öğretmenlerin Fen, Sosyal Bilimler, Güzel Sanatlar ve Spor Liselerine -Beden Eğitimi, Müzik ve Görsel Sanatlar/Resim öğretmenliği hariç-yer değiştirme suretiyle atanma hakları saklıdır” tümcesi eklenmelidir.
2- Yönetmelik taslağının 6.maddesiyle anılan yönetmeliğin 35.maddesinin üçüncü, dördüncü, altıncı ve yedinci fıkralarının değiştirilmesi, 8.fıkraya ekleme yapılması düşünülmektedir. Bu fıkralardan 3.fıkranın ilk tümcesine “Sağlık durumu özrü” ibaresinden sonra gelmek üzere “eş durumu özrü” ibaresi eklenmelidir. Böylece Anayasa‘nın “Ailenin korunması ve çocuk Hakları” başlıklı 41.maddesinin, iç hukuk hükmündeki Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi‘nin özel yaşamın ve aile yaşamının korunmasına ilişkin 8.maddesinin gereği yerine getirilerek aday öğretmenlerin aile kurmaları ve aile yaşamları üzerindeki önemli bir tehdit ortadan kalmış olacaktır.
4.fıkranın ilk tümcesine “Sağlık durumu özrü” ibaresinden sonra gelmek üzere “eş durumu özrü” ibaresi eklenmelidir. Bu, anılan yönetmeliğin açıktan ve kurumlar arası ilk atama, açıktan ilk atama, kurum içi ve kurumlar arası ilk atama yoluyla öğretmenliğe atananların aile yaşları üzerindeki önemli tehdit ortan kalkması anlamına gelecektir.
8.fıkranın ilk tümcesinde yer alan “il içi yer değiştirmeler hariç” ibaresi çıkarılmalı ve ilk tümceden sonra “Büyükşehir statüsündeki iller dışındaki il içi yer değiştirmeler bu maddenin kapsamı dışındadır” tümcesi eklenmelidir.
3-Yönetmelik taslağının 9.maddesiyle anılan yönetmeliğin 38.maddesinin 2., 3. ve 4.fıkralarının değiştirilmesi, 5.fıkraya ekleme yapılması düşünülmektedir.
3.fıkranın ilk tümcesinde yer alan “Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsünde yüksek lisans hakkı kazananların” ibaresi çıkarılmalıdır. Bu fıkranın ikinci tümcesi yüksek lisans ya da doktora yapan öğretmenlerin ikinci kez farklı alanlarda yüksek lisans ya da doktora yapması durumunda yer değiştirme hakkı verecek biçimde yeniden düzenlenmelidir.
4.fıkrada yer alan “çocuğunun öğrenim göreceği eğitim kurumunun bulunduğu yerleşim yerinde çocuğunun yatılı öğrenim görme imkanı yoksa” ibaresi çıkarılarak görevli olduğu yerleşim yeri dışında resmi bir ortaöğretim kurumu nu merkezi sınavla kazanan çocuğu bulunan öğretmenlere yer değiştirme hakkı tanınmalıdır.
5.fıkrada yer alan “Ocak” ve “Ağustos” ibareleri çıkarılarak “Şubat” ve “Eylül” ibareleri eklenmelidir. Böylece büyük ölçüde üniversitelerin lisansüstü öğrenci kabul tarihleriyle öğrenim özrü nedeniyle başvuru tarihleri uyumlu hale getirilmiş olur ve lisansüstü öğrenimi kazanan öğretmenler dönem kaybetmemiş olurlar.
4-Yönetmelik taslağının 12.maddesiyle anılan yönetmeliğin 41.maddesinin 3. ve 5.fıkralarının değiştirilmesi düşünülmektedir.
3.fıkranın son tümcesine “il içinde” ibaresinden sonra “ve iller arasında” ibaresi eklenerek norm fazlası öğretmenlere süre koşulu aranmaksızın iller arası yer değiştirme hakkı verilmelidir.
Norm fazlası öğretmenlerin istek dışı atanmasına olanak sağlayan 5.fıkranın son tümcesi çıkarılmalıdır. Öğretmen dağılımındaki dengesizliğin sorumlusu öğretmenler değildir. Norm fazlası öğretmenler zaman içinde eritilmeli, ders dağıtımı eşit yapıldıktan sonra aylık karşılığı ders görevini tamamlamayan öğretmenler için ders tamamlama veya görevlendirme yoluna gidilmelidir.
5-Yönetmelik taslağının 14.maddesiyle anılan yönetmeliğe eklenmesi düşünülen Geçici 5.Maddeye aşağıdaki fıkra eklenmelidir;
“Sözleşmeli öğretmen iken KPSS puanıyla kadrolu öğretmenliğe atananlardan sözleşmeli öğretmenliğe başladıkları tarih itibarıyla bir yıllık süreyi tamamlamış olanlar kılavuzlarda belirtilen diğer koşulları taşımaları kaydıyla isteğe bağlı yer değiştirme, alan değişikliği ve özür durumuna bağlı yer değiştirmelere başvuru yapabilirler. Bu öğretmenlerin sözleşmeli öğretmenlikte geçen süreleri yer değiştirme süresinden sayılır.”
6-Yönetmelik taslağının 15.maddesiyle anılan yönetmeliğe ek maddeler eklenmesi düşünülmektedir.
Ek 2.Maddenin 1.fıkrasında “kapsamında” ibaresinden sonra “altı aydan az aylıksız izin kullananlar ve norm fazlası oldukları için görevlendirilenler hariç” ibaresi eklenmelidir.
7-İlgi yazınızla gönderdiğiniz söz konusu yönetmelik taslağında yer alan düzenlemeler dışında öğretmenlerin atama ve yer değiştirme işlemlerinde sorun oluşturan, mağduriyetlere yol açan başka maddeler de vardır. Bu bakımdan anılan yönetmelik yürürlüğe girmeden önce sendikamızın Bakanlığınıza gönderdiği görüş ve istemleri ile anılan yönetmeliğin iptali istemiyle açtığı davanın dilekçesi incelenerek sorunlar saptanmalı, sendikamız ve eğitim işkolundaki diğer sendikaların da katkısı alınarak çözüm yolları aranmalıdır. Bu bağlamda öğretmenlerin atama ve yer değiştirmelerine ilişkin öncelikli gördüğümüz aşağıdaki konularda ivedi olarak çözüm üretilmesi gerekmektedir;
1) İller arası yer değiştirme hakkı yeterli sayıda açık olmadığından şeklen tanınan bir hakka dönüşmüştür. Zorunlu hizmet bölgelerinde görev yapanların birçoğu ise zorunlu hizmet yükümlülüklerini yıllar önce tamamladıkları halde fiilen zorunlu hizmet yükümlüsü haline gelmektedir. Bu nedenle öncelikle Bakanlığınızca ücretli ve vekil öğretmenliklerin bu liste oluşturulurken dikkate alınıp alınmadığının açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. İkinci olarak 6.5.2010 günlü, 27573 sayılı Resmi Gazete‘de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve yer değiştirme Yönetmeliği‘nin ilk atama, isteğe bağlı ve zorunlu çalışma yükümlüğüne bağlı yer değiştirmelerde eğitim kurumlarını açık olduğu halde kapalı gösterme yetkisi veren ve kontenjan uygulamasına olanak tanıyan 9.maddenin 2.bendinde yer alan “atama ve yer değiştirmelere açılacak eğitim kurumlarını belirleyerek” ibarelerinin ve 45.maddenin 2.bendinin birinci ve ikinci tümcelerinin hükümlerinin yürürlükten kaldırılmasını talep ediyoruz. Üçüncü olarak ili içi ve iller arası yer değiştirmenin birlikte yapılmasını öneriyor ve anılan yönetmeliğin bu temelde değiştirilmesini istiyoruz.
2) Öğretmen olan eşler aynı ile atanmak istedikleri halde eşlerden birinin atamasının yapılması durumunda ataması yapılan eşe bu atamadan vazgeçme hakkı tanınmalıdır. Böylece bu durumdaki öğretmen ailelerin bölünmüşlüğü engellenmiş olur.
3) Anılan yönetmelikle zorunlu hizmet yükümlüğü kaldırılan öğretmenlere aynı yerde göreve devam etmeleri durumunda 657 sayılı yasanın 64.maddesinden yararlanma olanağı tanınmalıdır.
Gereğini bilgilerinize sunarım.
GENEL SEKRETER
Mehmet Bozgeyik
