7 Eylül 2013 gün ve 28758 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Ortaöğretim Kurumları Yönetmeliği`nin,
a) 11/4. maddesinde yer alan “… en az 12” ibaresi ile “Özel öğretim kurumlarında bu şartlar aranmaz.” ibarelerinin,
b) 25. maddesinde, ortaöğretime yerleştirmeye esas puan veya yetenek sınavı puanıyla öğrenci alan ortaöğretim kurumlarının, kontenjanları dolana kadar öğrenci kayıt edebilmelerine olanak verecek bir düzenlemeye yer verilmemesine ilişkin eksik düzenlemenin,
c) 64/1. maddesinde yer alan “okul öğrenci ödül ve disiplin kurulunun da görüşü alınarak” ve “öğrencilerle davranış puanı indirilmiş ve iade edilmemiş” ibarelerinin,
ç) 78/2. maddesinde yer alan “görevin gerektirdiği durumlarda mesai saatleri dışında da çalışmalarını sürdürür”, 78/4-m maddesinde yer alan “Eğitim ve öğretim ile yönetimde verimliliğin artırılması, kalitenin yükseltilmesi ve sürekli gelişimin sağlanması için araştırma yapılmasını, bu konularda iyileştirmeye yönelik projeler hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlar” ve 78/7. maddesinde yer alan “okulun çevreyle ilişki kurmasını sağlamak amacıyla, dinî konularda halkın bilgilendirilmesine yönelik meslek dersleri öğretmenlerinin sorumluluğunda sosyal etkinlikler çerçevesinde hutbe, vaaz ve benzeri programlar düzenler ve bu konularda” ibarelerinin,
d) 79/3, 80/3, 81/3, 82/3, 85/5 ve 86/4-p maddelerinde yer alan “Müdür tarafından verilen görevin gerektirdiği diğer görev ve sorumlulukları yerine getirir” ibareleri ile Yönetmeliğin 86/7. maddesinde yer alan “Mesleki ve teknik ortaöğretim kurumları ile imam-hatip liselerinde, okulların özelliğine bağlı olarak okul müdürünce verilen diğer görev ve sorumlulukları da yerine getirirler.” ibaresinin,
e) 86/6. maddesinde yer alan “Anadolu imam-hatip ve imam-hatip lisesi meslek dersleri öğretmenleri gerek ders saatleri içerisinde, gerekse ders saatleri dışında olmak üzere öğrencilerin mesleki becerilerinin geliştirilmesi için çevreyle ilişki kurmalarına rehberlik ederek mesleki uygulamalarının verimli olması yönünde çalışmalar yapar, dinî konularda halkın bilgilendirilmesine yönelik faaliyetlere katılır.” ibaresinin,
f) 88/2-c maddesinde yer alan “İşletmelerde meslek eğitimi adı altında verilecek ek ders saati sayısı, bir alanda/dalda işletmeye öğrenci gönderilen sınıftaki/sınıflardaki işletmelerde eğitimi yapılan uygulamalı meslek dersleri toplam ders yükünü geçemez” ve 88/2-f maddesinde yer alan “Bu kapsamda aynı öğrenci gurubu için haftada bir defa ve yalnız bir öğretmene koordinatörlük görevi verilir” ibarelerinin,
g) 92/2. maddesinde yer alan “… okulda görevli öğretmenler arasından, okulda yeterli sayıda öğretmen bulunmaması ve ihtiyacın karşılanamadığı durumlarda sırayla aynı yerleşim yerindeki ilçedeki ildeki diğer eğitim kurumlarında görevli öğretmenlerden …” ibaresinin,
ğ) 94/3. maddesinde yer alan; “Kadrolu personel dışında, ücretleri genel bütçe veya bütçe dışı kaynaklarca karşılanarak hizmet satın alma yoluyla çalıştırılacak personelin görevlerine ilişkin esas ve usuller sözleşmeyle belirlenir.” ibaresinin,
h) 99/2. maddesinde yer alan “Talep olması halinde ibadet ihtiyaçlarını karşılayacak uygun mekân ayrılabilir” ibaresinin
ı) 164/1-a maddesinde yer alan “Okulu, çevresini ve eşyasını kirletmek”, 164/1-l maddesinde yer alan “Bilişim araçlarını amacı dışında kullanmak”, 164/2-ç maddesinde yer alan “İzinsiz gösteri veya toplantı düzenlemek, bu tür gösteri veya toplantılara katılmak ve bu amaçla yapılan etkinliklerde bulunmak”, 164/3-k maddesinde yer alan “Eğitim ve öğretim ortamında siyasi partilerin, bu partilere bağlı yan kuruluşların, derneklerin, sendikaların ve benzeri kuruluşların siyasi ve ideolojik görüşleri doğrultusunda eylem düzenlemek, başkalarını bu gibi eylemleri düzenlemeye kışkırtmak, düzenlenmiş eylemlere etkin biçimde katılmak”, 164/3-l maddesinde yer alan “Siyasi partilere, bu partilere bağlı yan kuruluşlara, derneklere, sendikalara ve benzeri kuruluşlara üye olmak, üye kaydetmek, para toplamak ve bağışta bulunmaya zorlamak”, 164/3-n maddesinde yer alan “İzin almadan okulla ilgili; bilgi vermek, basın toplantısı yapmak, bildiri yayınlamak ve dağıtmak, faaliyet tertip etmek veya bu kapsamdaki faaliyetlerde etkin rol almak” ve 164/5. maddesinde yer alan “Yukarıda belirtilenlerin dışında ve disiplin cezası verilmesini gerektiren fiil ve hâllere nitelik ve ağırlıkları itibarıyla benzer eylemlerde bulunanlara suça uygun cezalar verilir”
ibarelerinin, öncelikle yürütmesinin durdurulması daha sonra iptaline karar verilmesi istemiyle dava açtık.
Danıştay İkinci ve Sekizinci Dairelerinin ortak toplantısında, Danıştay Sekizinci Dairesinin 27 Kasım 2014 gün ve E.2014/6589 sayılı kararıyla Yönetmeliğin;
– Yönetmeliğin 64/1. maddesinde yer alan “okul öğrenci ödül ve disiplin kurulunun da görüşü alınarak” ve “öğrencilerle davranış puanı indirilmiş ve iade edilmemiş” ibaresinin yürütmesi durdurulmuştur.
Buna göre sınav, proje ve performans puanları, yani objektif ölçütler göz önünde bulundurularak belirlenen mezuniyet puanı en yüksek öğrenci, okul öğrenci ödül ve disiplin kurulunun uygun bulmasına veya davranış puanı indirilmiş ve iade edilmemiş olmasına bakılmaksızın okul birincisi olacaktır.
– Yine Yönetmeliğin 94/3. maddesinde yer alan; “Kadrolu personel dışında, ücretleri genel bütçe veya bütçe dışı kaynaklarca karşılanarak hizmet satın alma yoluyla çalıştırılacak personelin görevlerine ilişkin esas ve usuller sözleşmeyle belirlenir.” ibaresinin yürütmesi durdurulmuştur. Yönetmelikte yer alan bu ibareyle iş güvencesiz personel çalıştırılmasına olanak tanınmaktadır. Dava dilekçemizde, Milli Eğitim Bakanlığı`nın, haklı biçimde, bağış uygulamalarından vazgeçilmesi amacıyla genelgeler yayımladığını, bağış toplayan okul yöneticileri hakkında disiplin soruşturması başlattığını, diğer yandan ‘size yeterli personel veremiyorum, başınızın çaresine bakın` dediğini ifade etmiştik. Danıştay`ın kararının gerekçesinde de;
“Yukarıda aktarılan yasal ve Anayasal düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesinden, genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri arasında bulunan Milli Eğitim Bakanlığı`nca yürütülen ortaöğretim hizmetinin zorunlu ve parasız olduğu, herhangi bir gerçek veya tüzel kişi tarafından, kamu hizmeti olduğu konusunda tereddüt bulunmayan bu hizmetin karşılığı olarak veya bu hizmetlerle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanmasına neden olabilecektir.
Bu itibarla, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı olarak faaliyette bulunan ve kamu hizmeti gören ortaöğretim kurumlarında kadrolu personel dışında, hizmet satın alma yoluyla sözleşme ile çalıştırılacak personelin ücretlerinin, “genel bütçe” dışında, içeriği kapsamı, dayanağı ve elde etme yöntemi belli olmayan “bütçe dışı kaynaklarca” karşılanmasının öngörülmesinde, hukuki isabet görülmemiştir.” denilmektedir.
Bu kararın çok önemli olduğunu düşünüyoruz. Milli Eğitim Bakanlığı, bir an önce ortaöğretim kurumlarında hizmet satın alma yoluyla “genel bütçe” dışında, içeriği kapsamı, dayanağı ve elde etme yöntemi belli olmayan “bütçe dışı kaynaklarca” karşılanan personel görevlendiremeyecektir. Yapılmış olan sözleşmeler uyarınca yapılacak ödemeler merkezi bütçeden karşılanmalı, bu amaçla öğrenci ve velilerinden para toplanmamalıdır. Bakanlık, bu biçimde sözleşme ile personel görevlendirme uygulamasından bir an önce vazgeçmeli, kadro personel istihdam etmelidir. Sendika olarak yargı kararının uygulanması için her türlü çabayı sergileyeceğiz.
– Danıştay, Yönetmeliğin 99/2. maddesinde yer alan “Talep olması halinde ibadet ihtiyaçlarını karşılayacak uygun mekân ayrılabilir” ibaresi ise daha sonra değiştirildiğinden yürütmenin durdurulması hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar vermiştir.
Kararı görmek için tıklayınız.
