Atama yer değiştirme yönetmeliği değiştirilmeden il içi yer değiştirme kılavuzu yayımlandı.
Öğretmenlerin İl İçi Yer Değiştirme Kılavuzu Yayımlandı 6 Mayıs 2010 gün ve 27573 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nin, ‘İsteğe ve zorunlu çalışma yükümlülüğüne bağlı yer değiştirmelerde duyuru, başvuru ve tercihler` başlıklı 25/1. Maddesi uyarınca; “Öğretmenlerin il içi ve iller arası isteğe ve zorunlu çalışma yükümlülüğüne bağlı yer değiştirmelerine ilişkin duyuru, Personel Genel Müdürlüğünce il içi yer değiştirmeler için en geç ilgili yılın 15 Mayıs, il dışı yer değiştirmeler için en geç 25 Mayıs tarihine kadar Bakanlığın internet sayfasında” yapılacaktır. Yönetmeliğin açık hükmüne rağmen Milli Eğitim Bakanlığı, 652 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile atama ve yer değiştirme yönetmeliğinin kadük kaldığını, yeni yönetmelik çalışmalarının sürdüğünü, yönetmelik yayımlandıktan sonra atama ve yer değiştirme çalışmalarının başlatılacağını iddia etmiştir. Ancak ne 15 Mayıs tarihine kadar ili içi ne de 25 Mayıs tarihine kadar il dışı yer değiştirme duyuruları yapılmamış, yönetmelik değişikliği de yapılmadan 18 Temmuz tarihinde il içi yer değiştirme kılavuzu yayımlanmıştır. Yaz tatili nedeniyle 1 Temmuz tarihinde görev yaptığı ve dolayısıyla ikamet ettiği ili, ilçeyi veya köyü terk eden binlerce öğretmen böylece daha baştan mağdur edilmiştir. Kılavuzun A. GENEL AÇIKLAMALAR Bölümünün 4. Maddesinde; “İl içi yer değiştirme başvuru döneminde öğretmenlerimizin yaz tatilinde olduğu göz önünde bulundurularak, çalıştığı il ya da ilçe dışında bulunan ve il içi yer değiştirmelere başvuran öğretmenler, kadrolarının bulunduğu okul müdürlüğünü iletişim araçlarıyla (e-posta, telefon, faks vb.) bilgilendirmek şartıyla başvurularının onaylanmasını sağlayabileceklerdir.” denilse de, çok sayıda öğretmen yer değiştirme kılavuzunun yayımlandığından haberdar olamayacak haberdar olanların da bir bölümü ya başvuramayacak ya da başvurusunu onaylatamayacaktır. Kılavuzun A. GENEL AÇIKLAMALAR Bölümünün 7. Maddesinde; “İl içi isteğe bağlı yer değiştirmesi yapılan öğretmenler, iller arasında yer değiştirmeye başvuruda bulunamaz. İl içinde ataması yapılamayanlar ise iller arası yer değiştirme başvurusunda bulunabileceklerdir.” hükmüne yer verilmiştir. Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nde, il içi isteğe bağlı yer değiştirmesi yapılan öğretmenlerin, iller arasında yer değiştirmeye başvuruda bulunamayacaklarına ilişkin bir sınırlama olmadığı halde, kılavuzla bu konuda bir sınırlama getirilmesi kabul edilemez. Kılavuzun B. BAŞVURULAR Bölümünün 2. Maddesinde; “Bulunduğu eğitim kurumunda çalışılması gereken en az 3 (üç) yıllık sürenin hesabında 15 Eylül, hizmet puanlarının hesabında da yer değiştirme başvurularının son günü esas alınır.” hükmüne yer verilmiştir. Sendikamız öteden beri, süre hesabında 30 Eylül tarihinin esas alınması gerektiğini savunmaktadır. Bu savunun gerekçesi de, atama ve göreve başlama tarihlerinin 15 Eylül tarihinden sonrasına denk gelmesidir. Nitekim 2009 yılında gerçekleştirilen öğretmen atamaları 14 Eylül tarihinde gerçekleştirilmiştir. Bu öğretmenlerin önemli bir bölümü 15 Eylül itibarıyla göreve başlayamamıştır. Üç yıllık çalışma süreleri 15 Eylül tarihinde dolmadığından, bu öğretmenler yer değiştirme isteğinde bulunamayacaktır. Kılavuzun B. BAŞVURULAR Bölümünün 3. Maddesinde; “Norm kadro fazlası konumundaki öğretmenlerin bulunduğu eğitim kurumunda çalışılması gereken en az 3 (üç) yıllık süreyi tamamlama şartı aranmayacaktır” hükmüne yer verilmiştir. Dolayısıyla norm kadro fazlası öğretmenler üç yıllık çalışma süresini doldurmadan da yer değiştirme isteğinde bulunabilecektir. Bilindiği gibi, 6287 sayılı Yasa uyarınca çok sayıda ilköğretim kurumu ilkokul ve ortaokul olarak ayrılmıştır. Bu ayrım nedeniyle çok sayıda öğretmen de norm kadro fazlası durumuna düşmüştür. Ancak bu uygulama nedeniyle kimlerin norm kadro fazlası durumuna düştüğünün belirlenmediği ve norm kadro fazlası öğretmenlere ait bilgiler henüz İLSİS`e işlenmediğinden bu öğretmenler de yer değiştirme isteğinde bulunamayacaktır. Kılavuzun B. BAŞVURULAR Bölümünün 4. Maddesinde; “06.05.2010 tarihinden önce sözleşmeli öğretmen olarak görevli iken KPSS puanı ile kadrolu öğretmenliğe atananlar hariç olmak üzere, sözleşmeli öğretmenlikten 632 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında kadrolu öğretmenliğe geçenler ile 06.05.2010 tarihinde yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırılan Yönetmelik hükümlerine göre zorunlu çalışma yükümlülüklerini yerine getirmek üzere birinci hizmet bölgesine dâhil illerin (D) ve (E) ilçelerindeki eğitim kurumlarına atananlar ile 06.05.2010 tarihi itibarıyla kadrolu olarak görev yapmakta olan öğretmenler, bulundukları eğitim kurumunda çalışmaları gereken sürelerini tamamlayıp tamamlamadıklarına bakılmaksızın il içinde yer değiştirme başvurusunda bulunabileceklerdir.” hükmüne yer verilmiştir. Buna göre 632 sayılı KHK`nin yürürlüğe girmesinden önce KPSS sonucuna göre atanan öğretmenlerin önemli bir bölümü yer değiştirme isteğinde bulunamayacaktır. Bunun da büyük bir eşitsizliğe yol açtığına kuşku yoktur. Kılavuzun B. BAŞVURULAR Bölümünün 8. Maddesinde; “İl içi yer değiştirme ile görev yeri değiştirilen öğretmenler, özür durumundan tekrar yer değiştirme isteğinde bulunamaz. Atamalarının yapıldığı tarihten sonra özür durumu oluşanlar hariç bu durumda bulunan öğretmenler özür durumundan yer değiştirmeye takip eden yılda başvurur.” hükmüne yer verilmiştir. Kılavuzun bu hükmünün de büyük bir haksızlık içerdiğine kuşku bulunmamaktadır. Kılavuzun C. TERCİHLER Bölümünün 1. Maddesinde; “İl içi yer değişikliği talebinde bulunan öğretmenler, başvurularında alanlarında öğretmen ihtiyacı bulunup bulunmadığına bakılmaksızın en fazla 5 (beş) eğitim kurumunu tercih edebileceklerdir” hükmüne yer verilmiştir. Oysa Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nin ‘İsteğe ve zorunlu çalışma yükümlülüğüne bağlı yer değiştirmelerde duyuru, başvuru ve tercihler` başlıklı 25/5. Maddesinde; “İsteğe ve zorunlu çalışma yükümlülüğüne bağlı yer değiştirme isteğinde bulunacak öğretmenler, atanmak istedikleri yerlerden en fazla 25 eğitim kurumunu tercih edebilirler. Öğretmenler başvurularında tercihleri dışına atanmayı kabul edip etmediklerini de belirtirler.” hükmüne yer verilmiştir. Kılavuzun bu hükmünün de, Yönetmeliğin 25. Maddesine aykırı olduğuna kuşku yoktur. Kılavuzun C. TERCİHLER Bölümünün 4. Maddesinde; “Fen liseleri, sosyal bilimler liseleri ve Anadolu liselerinde kadrolu olarak görev yapanlar, güzel sanatlar ve spor liselerinin görsel sanatlar/resim, müzik ve beden eğitimi alanları ile bilim ve sanat merkezleri hariç tüm eğitim kurumlarını tercih edebileceklerdir” hükmüne yer verilmiştir. Bilindiği gibi Anadolu liselerine sınavsız öğretmen atamasının hukuka aykırı olduğu Danıştay kararıyla ortaya konmuştu. Bu arada Milli Eğitim Bakanlığı, sınavsız atamaları iptal etmediği gibi Anadolu liselerine öğretmen seçimi amacıyla bir sınav yapmış, bu sınav için her adaydan 80,00 TL almış ancak sınavı kazananların atamasını yapmamıştı. Kılavuzun bu maddesiyle sınavsız olarak Anadolu liselerine atananlara yer değiştirme hakkı tanınmış, sınavı kazanarak bu eğitim kurumlarına atanabilecek öğretmenlerin bir biçimde önü kesilmiştir. Kılavuzun ekinde yayımlanan 2012 Yılı İl İçi Yer Değiştirme Takvimi uyarınca sıralar bir kez ve 01-02 Ağustos 2012 tarihinde işletilecektir. Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nin ‘İsteğe ve zorunlu çalışma yükümlülüğüne bağlı yer değiştirme suretiyle atamalar` başlıklı 34. Maddesinde; “İl içinde yer değiştirme talebinde bulunan öğretmenlerin yer değiştirme suretiyle atamaları, tercih ettikleri eğitim kurumları itibarıyla yapılan sıraya bağlı olarak haziran ve ağustos aylarında birer kez olmak üzere eğitim kurumlarının öğretmen ihtiyacı çerçevesinde hizmet puanı üstünlüğüne göre gerçekleştirilir. Ataması yapılamayanların sıraları ağustos ayı sonu itibarıyla iptal edilir. İller arası isteğe ve zorunlu çalışma yükümlülüğüne bağlı yer değiştirme talebinde bulunan öğretmenlerin yer değiştirme suretiyle atamaları, alanlar itibarıyla belirlenen kontenjan ölçüsünde tercih edilen eğitim kurumlarına hizmet puanı üstünlüğüne göre ilgili yılın haziran ayı içinde yapılır” hükmüne yer verilmiştir. Yönetmeliğin anılan hükmü uyarınca sıraların haziran ve ağustos aylarında olmak üzere iki kez işletilmesi ve sıraların ağustos ayı sonunda iptal edilmesi gerekirken; kılavuzla sıraların bir kez ve 01-02 Ağustos 2012 tarihinde işletilmesi yönetmeliğe açıkça aykırılık oluşturmaktadır.
