- Anımsanacağı gibi, 13 Nisan 2007 gün ve 26492 sayılı Resmi Gazete`de Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama Yönetmeliği yayımlanmış; yönetmeliğin atamaya ilişkin hükümlerinin iptali için EĞİTİM SEN tarafından 16.04.2007 günü Danıştay nezdinde dava açılmıştı.
Yönetmeliğin yayımlandığı gün ayrıca MEB Personel Genel Müdürlüğünce, 13.04.2007 gün ve 2007/32 sayılı genelge yayımlanmıştı. Genelgenin son (9 numaralı) paragrafında, “yönetici atama işlemlerinin en kısa sürede başlatılarak sonuçlandırılması” istenmişti. Yeni yönetmelik uyarınca ülke çapında (basına yansıyan rakamlara göre yirmi bine yakın eğitim kurumu) binlerce eğitim kurumuna yönetici atanmış veya atama yapılması için ilgili makamlara öneri sunulmuştu.
Danıştay 2. Dairesi EĞİTİM SEN ile birlikte yönetmeliğin iptali için üç sendikanın açtığı davalarda, 30 Nisan 2007 günü verdiği kararla, yönetmeliğin atamaya ilişkin hükümleri hakkında yürütmenin durdurulması kararı vermişti. Karar 9 Mayıs 2007 günü EĞİTİM SEN`e, ayrıca memur eliyle aynı gün Bakanlığa da tebliğ edilmişti.
Danıştay`ın bu kararıyla, yönetici atama yönetmeliğinin sınav gibi objektif ölçütlere göre atama yapılmasını sağlayacak hükümler içermediği, yönetici olarak atanmak isteyenlere duyuru yapılmasını gerekli görmediği, yönetimlere, kurum yöneticisi atama konusunda neredeyse sınırsız serbestlik tanıdığı, bu serbestliğin de nesnelliği ortadan kaldırdığı ortaya konulmuştu.
Danıştay`ın verdiği bu karardan sonra sendikamızca Milli Eğitim Bakanlığı`na başvurulmuş, ülke çapında yapılan atamaların tamamının geri alınması istenmişti. Ancak Milli Eğitim Bakanlığı yaptığı atamaları geri almamış, 17 Mayıs 2007 günü verdiği yanıtla da atamaları geri almayacağını belirtmiştir. Verilen yanıt üzerine, yönetici atamalarının geri alınması için yaptığımız başvurunun reddedilmesi ilişkin işlem ile 13 Nisan 2007 günü yayımlanan genelgenin iptali için sendikamızca dava açılmıştır.
Danıştay 2. Dairesi 27.08.2007 günü verdiği kararla “yönetmeliğin yürürlüğü durdurulan hükümleri uyarınca gerçekleştirilen atama işlemlerinin geri alınması için yaptığımız başvurunun reddedilmesine ilişkin işlemin YÜRÜTMESİNİ DURDURMUŞTUR”. Karar 11 Eylül 2007 günü sendikamıza tebliğ edilmiştir. Milli Eğitim Bakanlığı`nın kaçacak herhangi bir yeri kalmamıştır. Yaptığı atamaların hepsini geri almak zorundadır. Sendikamız yönetici atamaları konusunda takındığı bu kararlı tutumla büyük bir hukuk zaferi elde etmiş, milli eğitim tarihinin en büyük kadrolaşma hareketlerinden birini geri püskürtmüştür.
Milli Eğitim Bakanlığı, söz konusu Danıştay kararı üzerine, 02.10.2007 gün ve 2007/75 sayılı genelgeyi yayımlamıştır.
- 11.01.2004 gün ve 25343 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nde 04.03.2006 gün ve 26098 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair yönetmelik ile çok önemli değişiklikler yapılmıştı.
Söz konusu yönetmelik değişikliğinin kimi kurallarına yönelik olarak, hukuka aykırı olduğu savıyla iptali için Danıştay İkinci Dairesi`nin 2006/878 esasında dava açmıştık.
Adı geçen yönetmeliğin kurallarından bir bölümünün yürütmesi Danıştay İkinci Dairesi`nin 18.07.2006 gün ve 2006/493 Esas sayılı, bir bölümünün yürütmesi de 07.11.2006 gün ve 2006/878 Esas sayılı kararıyla durduruldu.
Milli Eğitim Bakanlığı, yayımladığı 24/08/2006 gün ve 2006/71 numaralı genelgesi ile o tarihten sonraki iş ve işlemleri durdurmuş ama, – her zamanki gibi – karara tam olarak uymayacağını, yapılmış olan atamaları da geri almayacağını ortaya koymuştu.
Danıştay İkinci Dairesinin 2006/878 sayılı kararı çıkıp, bakanlığa yasal yollarla duyurulunca da 02.02.2007 gün ve 2007/402-255 sayılı yazımızla, ayrıntılı gerekçelerimizi de sunarak Milli Eğitim Bakanlığı`ndan, söz konusu Danıştay kararlarına uymasını; “… Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nde gerekli değişikliklerin yapılmasını, Danıştay İkinci Dairesi`nin yürütmesini durdurduğu düzenlemelere dayanılarak yapılan bireysel işlemlerin geri alınmasını, …sonucun en kısa zamanda sendikamıza yazılı olarak bildirilmesini” istedik.
Karar Danıştay İkinci Dairesi`nce yasal yöntemlerle bakanlığa duyurulmasına ve idari yargı kararlarının uygulanması için yasanın tanıdığı süre epeyce aşılmasına karşın; bakanlık, ne kararlardaki gerekçeleri göz önüne alarak, o kararlar doğrultusunda yeni bir yönetmelik değişikliği yaptı, ne de yürütmesi durdurulan yönetmelik hükümlerini uygulayarak yaptığı hukuki dayanağı kalmamış yönetici atamalarını geri aldı. Üstelik Milli Eğitim Bakanlığı kendi atamalarını geri almadığı gibi, yayımladığı genelge ile illere de zımnen “siz de yatığınız atamaları geri almayın” talimatı vermiş oldu.
Bir süre sonra da sözünü ettiğimiz yazımıza MEB Personel Genel Müdürlüğü`nün 16.05.2007 gün ve 1298 / 29074 sayılı yazısı ile verilen olumsuz cevap Sendikamıza 21.05.2007 günü ulaştı. Bu yazıda yürütmesi durdurulan yönetmelik hükümlerine göre yapılmış atamaların geri alınıp alınmayacağından hiç söz edilmeksizin özetle, yeni yönetmelik çıkardık, ona göre işlem yapıyorduk. Ama onun da yürütmesi durduruldu anlamında ve konunun özü ile ilgisi de olmayan bir açıklama yapıldıktan sonra “… Genelge ile Yönetmeliğin yürürlüğü durdurulan maddeleri çerçevesinde işlem yapılmaması teşkilatımıza duyurulmuştur…”, “Görüldüğü üzere yargı kararlarının uygulanmasına yönelik işlemler geciktirilmeksizin Bakanlığımızca yerine getirilmektedir” biçiminde ve gerçeği saptırıcı nitelikte bir cevap verildi. Oysa kastedilen 24.08.2006 gün ve 2006/71 sayılı genelgede yalnızca; “yeni bir açıklama yapılıncaya kadar; ilgi yönetmelik hükümleri çerçevesinde eğitim kurumu yöneticiliklerine yapılacak atama ve yer değiştirmelere ilişkin her türlü iş ve işlemleri durdurulmuştur” denilerek, yapılmış atamaların geri alındığından, geri alınacağından ve geri alınması gerektiğinden hiç söz edilmemişti.
Böylece , 04.03.2006 gün ve 26098 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış olan Milli Eğitim Bakanlığı Eğitim Kurumları Yöneticilerinin Atanma ve Yer Değiştirme Yönetmeliği`nin yürütmesi durdurulan kurallarına göre yapılan bireysel işlemlerin geri alınması doğrultusundaki isteğimiz de reddedildi.
Sendikamızca, hukuka aykırı olarak bakanlık ve devrettiği atama yetkisi nedeniyle valiliklerce yapılmış söz konusu tüm eğitim yöneticisi – müdür, müdür başyardımcısı ve müdür yardımcısı- atamalarının geri alınmasını sağlayabilmek için dava açıldı.
Danıştay 2. Dairesinin, 19 Ekim 2007 günü sendikamıza tebliğ edilen, 12.09.2007 gün ve E.2007/2022 sayılı kararıyla, “… yönetmeliğin yürütülmesi durdurulan hükümleri uyarınca gerçekleştirilen tüm atama işlemlerinin geri alınması yolundaki işlemin reddine dair dava konusu 16.5.2007 günlü, 29074 sayılı işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır” denilerek verilen yürütmesi durdurulmuş, atama işlemlerinin geri alınması gerektiğine karar verilmiştir. Karar 16 Ekim 2007 günü de Milli Eğitim Bakanlığı`na tebliğ edilmiştir. Karar uyarınca 4 Mart 2006 günlü Resmi Gazetede yayımlanan yönetici atama yönetmeliğinin (değişikliklerinin) yürütmesi durdurulan hükümleri uyarınca yapılan atamaların tamamının geri alınması gerekmektedir.
Milli Eğitim Bakanlığı, söz konusu mahkeme kararının kendisine tebliği üzerine 14.11.2007 gün ve 2007/84 sayılı genelgeyi yayımlamıştır. Genelgede EĞİTİM SEN tarafından açılan dava üzerine verilen karardan söz edilerek; “… Yönetmeliğin yürürlüğü durdurulan maddeleri uyarınca gerçekleştirilen atama işlemlerinin geri alınmasına yönelik söz konusu kararın uygulanmasından eğitim ve öğretimin olumsuz etkilenmemesi bakımından valiliklerin ve Bakanlığın ilgili birimlerinin gerekli tedbirleri alması” istenmektedir. Genelge çok açık bir ifade içermemektedir. Genelgede yalın bir ifade kullanılabilirdi : “4 Mart 2006 günlü Resmi Gazetede yayımlanan yönetici atama yönetmeliğinin yürütmesi durdurulan hükümleri uyarınca yapılan atamalar geri alınmıştır/iptal edilmiştir/geri alınması için gerekli işlemler yapılmalıdır” gibi. Ancak bakanlık, yargı kararlarını uygulamamak veya uygulamış gibi yapmakta ısrar etmektedir.
Yürütmesi durdurulan her iki yönetmelik hükümleri uyarınca eğitim yöneticisi olarak atanan bütün öğretmenlerin görevden alınması gerekmektedir. Sendikamıza ulaşan bilgiler, yapılan atamaların iptal edildiği ancak aynı kişilerin yeniden yönetici olarak görevlendirildiği yönündedir. Bu biçimdeki bir uygulamanın, yargı kararının uygulanmaması anlamına geldiği açıktır. Görevden alınan eğitim yöneticilerinin yeniden görevlendirilmesi yönünde işlem yapan bütün kamu yöneticileri hakkında, yargı kararlarını uygulamadıkları veya eksik uyguladıkları savıyla cumhuriyet savcılıkları veya Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacaktır.
